UN

联合国

我今天要谈的是联合国在二十一世纪中应该扮演什么角色。自从联合国成立以来，在美国就争议不断。主要原因是，美国人不愿意接受任何限制美国主权的组织。最近，美国争取联合国授权攻击伊拉克碰到困难的这件事，让很多政治人士认为，联合国已经失去了威信，美国不如离开联合国。我倒认为，美国政府正在玩火，实际上，加强联合国的威信才符合美国的基本利益。
在进入正题之前，我先简略地说明一下联合国的历史背景。有鉴于战争的武器日益精良，国际冲突的规模逐渐扩大，1944年，美、英、苏以及中国提出了建立国际维和组织这个构想，通过沟通、协调，把伤害降到最低。1945年由51个国家的代表在旧金山正式成立了联合国。但是不幸的是，二次世界大战后，美国和苏联之间的冷战关系使得联合国的维和作用无法发挥。一直到1991年苏联瓦解了以后，美国和俄罗斯才能够开始为解决世界的武力冲突作出努力。
相对于美国对联合国的抨击者，我认为，在后冷战世界，联合国所扮演的角色不但并不比以前小，反而一年比一年重要。一下我要从三个方面提出我个人的看法。
首先，联合国成立以来，在人权方面扮演很重要的角色。联合国的全球人权宣言制定全人类的人权标准。虽然有很多国家对宣言的精神口惠而实不至，而且美国政治人士认为，美国的民主标准“古今中外”都有效。但是，如果没有联合国，很可能就根本没有国家会同意配合同样的标准。
其次，随着世界不断地全球化，联合国变成唯一能够处理全球性问题的组织。天灾、传染性疾病、贫富差距、非法移民，在在都影响美国的利益。但是美国政府不但不愿意，而且也不能够单独面对这些问题。在这样的情况下，美国需要借着联合国这样的国际性组织来面对全球性的挑战。
第三，联合国成立的宗旨就是维持世界和平。意思就是提供一个中立的场所让所有的国家来解决国家利益之间的冲突。当初联合国的创建者意识到，核子武器发明以后，传统解决冲突的方式对全球的安全构成威胁。今天，在核子武器不断扩散的情况下，联合国就更重要了。
回到联合国威信的问题，以主观的角度来看，联合国今天比从前更有威信。不过美国政府现在坚持联合国授权对伊拉克动武是很危险的，这无异是把联合国逼到死角。如果联合国不授权美国攻击伊拉克，美国就会认为联合国没有威信；反过来说，如果联合国授权美国，反对美国的国家就不再相信联合国。不仅联合国现在里外不是人，美国也是骑虎难下。如果联合国的威信不复存在，谁来制定人权标准，谁来处理全球性的问题，为来解决武力冲突？
我的报告就说到这里，如果有任何问题，我非常乐意回答，请随便提问。