UN (2)

聯合國 (2)

我今天要談的話題是聯合國。聯合國是在1945年成立的。成立的主要宗旨是為了避免再度遭受類似第二次世界大戰的災禍。換句話說是為了避免發生第三次世界大戰。聯合國現在有170多個成員國。他們有幾項主要的任務，其中最重要的是維持世界和平和促進國際間的合作。
聯合國有很多組織，其中有內部機構和附屬機構。主要的內部機構包括大會、秘書處，和安全理事會。這個安全理事會簡稱為安理會。它有五個常任理事國。安理會的目的就是―如果兩個國家有衝突，安理會的理事國可以開會，通過決議案，設法解決這個衝突。另外常任理事國享有否決權。為了解決問題，他們可以對一個國家進行經濟制裁，比如說貿易制裁，或者進行武器禁運。此外，在不得已的情況下，他們可以允許採取軍事手段來維護或恢復國際和平和安全。
五十多年來，聯合國以及它的附屬機構對世界作出了相當大的貢獻。最明顯的就是他們的人道援助，特別是對貧窮國家，比方說非洲的援助。此外，世界衛生組織也幫助很多國家。比方說在兩年前發生的非典疫情，這個疫情才一爆發，世界衛生組織就對世界各國發出了警告，讓世界各國對這種疾病提高警覺，也因此避免了疫情的進一步擴散。
儘管聯合國有以上的貢獻，然而，無可否認的聯合國也有很多缺點。第一是聯合國的效率不彰。因為成員國通過決議案的時候，要經過冗長的討論，並不容易達成共識。而且，即使達成共識，也需要很長的時間才能付諸實行。第二是聯合國的腐敗問題。因為聯合國缺乏監督機制，導致即使最高的階層，腐敗現象也是處處可見。第三是普遍代表性的問題。批評聯合國的人指出，在聯合國的安理會，只有五個常任理事國，由於享有否決權力，因而掌握所有的最重要的權力。而這些理事國的代表性是不足的，因為它沒能夠涵蓋全世界不同文化、不同宗教領域。我覺得這種批評不無道理。
那麼至於聯合國的未來呢？我認為它面臨的挑戰還是相當嚴峻，可以說還有很長的路要走。因為要因應一個新的全球性的恐怖威脅，對抗恐怖活動，聯合國非得進行通盤的改革不可。也就是說必須儘快建立監督機制和設法提高效率，否則就無法發揮其應有的功能。
總而言之，依我看來，聯合國還是有繼續存在的必要。然而，惟有進行迫切需要的改革，才能夠實現聯合國憲章所揭櫫的宗旨。也惟有早日完成改革，才能以嶄新的面貌出現在國際舞台上。